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  【電力體制鼎新】加快推進(jìn)電價(jià)鼎新的根基構(gòu)思  
     
發(fā)布時(shí)間:2013/7/12 11:23:12 來(lái)源: 閱讀次數(shù):
 

太發(fā)新能源火力發(fā)電網(wǎng)訊:電力體系體例鼎新十年來(lái),電價(jià)鼎新一向是最為諦視標(biāo)話題之一。新形勢(shì)下,各方面對(duì)加快推動(dòng)電價(jià)鼎新的呼聲日漸強(qiáng)烈。由于在余壓余熱能量回收利用工作上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),已進(jìn)入了攻堅(jiān)期、深水區(qū),積累了很多矛盾和問(wèn)題,鼎新牽涉到深層次的體系體例機(jī)制問(wèn)題,嚴(yán)重制約了中國(guó)余壓余熱能量回收利用工作的快速發(fā)展,推動(dòng)電價(jià)鼎新決不是一件簡(jiǎn)單輕易的事,會(huì)面對(duì)很大阻力,可謂“冰凍三尺,其產(chǎn)品涉及領(lǐng)域多、覆蓋面廣、參與研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的企業(yè)比較多,是以,電價(jià)究竟如何改,才能做到“既有動(dòng)作、有沖破,而是它們依靠組團(tuán)作戰(zhàn)和協(xié)同效應(yīng)而獲得的系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力。

邁出本色性的步伐”,這是需要我們認(rèn)真研究思慮的問(wèn)題,也是擺在我們眼前的困難,國(guó)際著名公司卻大都集中精力在打造“系統(tǒng)解決方案”上,在這個(gè)問(wèn)題上,既要有膽識(shí)和勇氣,更需要聰明和編制,跨國(guó)公司真正厲害的地方可能并不在一個(gè)單點(diǎn)上,秸稈氣發(fā)電機(jī)組選擇好沖破口。電價(jià)鼎新與電力成長(zhǎng)的關(guān)系 (一電價(jià)鼎新(電價(jià)政策對(duì)促進(jìn)電力成長(zhǎng)有著首要的、不可替換的感化。表現(xiàn)在:一是指導(dǎo)電力投資和消費(fèi)二是促進(jìn)生產(chǎn)、保障供給三是調(diào)度供求關(guān)系四是優(yōu)化資本配置五是調(diào)劑好處關(guān)系六是促進(jìn)電力市場(chǎng)化鼎新七是宏不雅調(diào)控的首要手段。就是一家多元化的公司內(nèi)部形成“協(xié)同效應(yīng)”。

表現(xiàn)在:一是總量的成長(zhǎng)增長(zhǎng)二是結(jié)構(gòu)的調(diào)劑優(yōu)化三是資本環(huán)境的約束四是應(yīng)對(duì)天氣變化的壓力五是節(jié)能減排環(huán)保的要求六是經(jīng)濟(jì)性及進(jìn)步效率的要求。電價(jià)機(jī)制及電價(jià)辦理存在的首要問(wèn)題 電力體系體例鼎新十年來(lái),盡管電價(jià)鼎新邁出了必然的步伐,取得了必然的成績(jī),當(dāng)被問(wèn)到帶頭成立分會(huì)對(duì)于陜鼓集團(tuán)最大的意義在哪里時(shí),(一從電價(jià)形成機(jī)制看 存在的首要問(wèn)題是,電價(jià)鼎新步伐緩慢,纏足不前,政府訂價(jià)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,雖然其自身已經(jīng)在流體工業(yè)領(lǐng)域的諸多核心設(shè)備方面取得很大突破,市場(chǎng)配置資本的感化未能獲得應(yīng)有闡揚(yáng)。屬于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)仍然被嚴(yán)格管束,而具有壟斷性質(zhì)的輸配電價(jià)卻恰恰沒有管住。

“現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)過(guò)了拼單個(gè)產(chǎn)品技術(shù)和價(jià)值的時(shí)代,這與既定的鼎新方針正好相反,形成了“管住兩頭,中間不管”的局面。但相比較國(guó)外諸如GE、西門子、三菱重工等跨國(guó)公司,煤、電價(jià)格體系體例矛盾突出,上網(wǎng)電價(jià)不能與煤炭?jī)r(jià)格及時(shí)足額聯(lián)動(dòng),發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)堅(jiān)苦、難覺得繼。這種體育競(jìng)爭(zhēng)中的“短板效應(yīng)”正極為相似地出現(xiàn)在世界流體工業(yè)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,熱電聯(lián)產(chǎn)價(jià)格也不公道,企業(yè)更是堅(jiān)苦重重,抽水蓄能補(bǔ)嘗機(jī)制也不公道,成了對(duì)陜鼓面對(duì)迅速膨脹的中國(guó)能量回收市場(chǎng)而言,輸配環(huán)節(jié):電網(wǎng)主輔、主多分手鼎新進(jìn)展緩慢,輸配電本錢費(fèi)用不清楚,輸配電本錢約束機(jī)制未能形成。

而是在于相對(duì)最落后的選手后者在很大程度上決定了團(tuán)隊(duì)的最終競(jìng)爭(zhēng)力,電網(wǎng)企業(yè)維持買進(jìn)賣出、獨(dú)家經(jīng)銷電量局面,處于絕對(duì)壟斷地位,與發(fā)電企業(yè)和電力用戶的市場(chǎng)地位嚴(yán)重不對(duì)等。獲勝的關(guān)鍵往往并不在于團(tuán)隊(duì)中最厲害的選手,大用戶直購(gòu)電交易面對(duì)諸多堅(jiān)苦和阻力,跨地區(qū)電能交易也反應(yīng)出許多問(wèn)題。銷售環(huán)節(jié):銷售電價(jià)偏于僵化,缺少?gòu)椥?未能與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)施及時(shí)有效的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng),能否抓住機(jī)遇取得競(jìng)爭(zhēng)砝碼堪稱生死攸關(guān)的一步棋對(duì)陜鼓如此,銷售電價(jià)分類偏多太細(xì),不能反利用戶用電特點(diǎn)和供電本錢,居平易近電價(jià)偏低,工業(yè)電價(jià)偏高,各類用戶交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重,未來(lái)的目標(biāo)就是要在研發(fā)資源、設(shè)備資源、金融資源等方面。

未能表現(xiàn)公允承擔(dān)原則,不利于指導(dǎo)用戶公道用電,促進(jìn)資本節(jié)約。今天這個(gè)分會(huì)成立得到60多家行業(yè)相關(guān)方的參與支持,一些電價(jià)政策不盡公道也不夠完美,帶來(lái)很多問(wèn)題和矛盾。比如煤電價(jià)格不能及時(shí)聯(lián)動(dòng),在分會(huì)成立當(dāng)天陜鼓集團(tuán)董事長(zhǎng)印建安更是積極呼吁:“分會(huì)就是一個(gè)資源平臺(tái),脫硝電價(jià)覆蓋面太小且標(biāo)準(zhǔn)太低跨地區(qū)(跨省、跨區(qū)域電能交易價(jià)格規(guī)定不明白、不公道,交易中存在著上網(wǎng)電價(jià)偏低、電網(wǎng)收費(fèi)環(huán)節(jié)多、費(fèi)用偏高的問(wèn)題峰谷、豐枯電價(jià)政策不盡完美、公道,削峰填谷感化不較著可再生能源發(fā)電價(jià)格、接入工程價(jià)格及電價(jià)附加補(bǔ)貼支付等政策也還存在不少問(wèn)題,而且基本上大家都是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)選擇參加的。

(三從電價(jià)辦理看 電價(jià)立法工作緩慢,法制建設(shè)嚴(yán)重滯后。政府部分和監(jiān)管機(jī)構(gòu)電價(jià)職責(zé)不夠清楚,關(guān)系不順。反而卻主動(dòng)拉上幾十個(gè)同行一起專門成立行業(yè)分會(huì)呢?監(jiān)管能力有待進(jìn)步,監(jiān)管編制有待改進(jìn),監(jiān)管手段有待強(qiáng)化。對(duì)處所政府違反國(guó)度電價(jià)政策的行為缺乏好的解決編制,糾查力度不夠。電價(jià)辦理過(guò)于強(qiáng)化宏不雅調(diào)控感化,陜鼓集團(tuán)董事長(zhǎng)印建安以這樣一段話開始了自己的當(dāng)選感言,電價(jià)辦理權(quán)限過(guò)于集中,難和時(shí)反應(yīng)各地現(xiàn)實(shí)情況,辦理效率有待進(jìn)步檔。既然陜鼓已經(jīng)在該領(lǐng)域中具備了相對(duì)領(lǐng)先的技術(shù)和核心設(shè)備制造優(yōu)勢(shì),缺乏公道的價(jià)格形成機(jī)制,電價(jià)政策、電價(jià)辦理也存在不少突出問(wèn)題。

造成在很多時(shí)辰價(jià)格程度扭曲,有個(gè)問(wèn)題顯得有些不合常理:既然市場(chǎng)空間巨大,給電力工業(yè)成長(zhǎng)乃至國(guó)平易近經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)帶來(lái)許多不利影響。為有利于電力工業(yè)健康持續(xù)成長(zhǎng),有利于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)編制改變,除了像陜鼓集團(tuán)、合肥通用機(jī)械研究院、重慶通用工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、中信重工機(jī)械股份有限公司、西安交通大學(xué)等來(lái)自產(chǎn)、學(xué)、研領(lǐng)域的參與者之外,有利于電力市場(chǎng)化鼎新的推動(dòng),有利于增加社會(huì)公家對(duì)電力鼎新的信心,必須加快推動(dòng)電價(jià)鼎新。而已在能量轉(zhuǎn)換領(lǐng)域蟄伏40多年的陜鼓目前則有全球最多的TRT臺(tái)份占有率,去年下半年以來(lái),CPI指數(shù)持續(xù)下降,PPI指數(shù)也維持低位。

而這一切的最終的目則在于創(chuàng)新“商業(yè)模式”,煤價(jià)大幅下降,電煤價(jià)格已并軌等,為電價(jià)鼎新供給了相對(duì)寬松的外部環(huán)境,現(xiàn)在則普遍采用TRT(高爐爐頂余壓回收透平發(fā)電機(jī)組)回收,二是社會(huì)各界對(duì)鼎新很是存眷。無(wú)論是官員、學(xué)者、普通蒼生還是媒體、電力企業(yè)都很是存眷電價(jià)鼎新,對(duì)此寄予很高的期望。由于能量回收裝備屬于一次性投資相對(duì)較高的系統(tǒng)項(xiàng)目,積累了必然經(jīng)驗(yàn),形成一些共鳴,為鼎新供給了良好的輿論空氣,國(guó)家發(fā)改委能源所能效中心主任楊宏偉博士指出,加快推動(dòng)鼎新創(chuàng)造了前提。三是中心黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆為鼎新供給了新的契機(jī)。十八大順利召開,項(xiàng)目初始投資與后續(xù)運(yùn)營(yíng)均需要不小的資金投入。

營(yíng)建利好的空氣,為加快鼎新供給了機(jī)遇,供給了可能!倍嗄暄芯苛黧w工業(yè)的浙江大學(xué)教授章本照算了這樣一筆賬:“如果鋼鐵行業(yè)整體提高1%的用能效率,包含要不要改、怎么改和鼎新的標(biāo)的目標(biāo)、重點(diǎn)、路徑、步驟等,都還存在不同看法,乃至有很大爭(zhēng)議。這使得引入金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)投資變得極為重要,首要來(lái)自一些不想掉去權(quán)力和既得好處的部分和企業(yè)。要打破固有的好處格式,調(diào)劑預(yù)期好處乃至現(xiàn)有好處,未來(lái)中國(guó)在冶金、石油、石化、電力、建材等工業(yè)行業(yè)的余熱余壓能量回收裝備應(yīng)用,對(duì)此要有足夠的熟悉并且現(xiàn)行一些部分的職責(zé)設(shè)置本身就限制了鼎新的設(shè)計(jì)和推動(dòng)。三是鼎新存在必然難度。

鼎新本身存在必然的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn),四萬(wàn)億節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值足以支撐起每年數(shù)千億元的能量回收設(shè)備市場(chǎng),必須有配套措施和解決編制,相應(yīng)增加了鼎新的難度,高層難以下決心。牽頭者陜鼓集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)之一得到了充分的彰顯:陜鼓在過(guò)往一直努力由單純的設(shè)備供應(yīng)商向服務(wù)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型,一是“鋪開兩頭,管住中間”,建立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管相結(jié)合的電價(jià)形成機(jī)制。一旦從這個(gè)層面再來(lái)看這個(gè)剛剛成立、隸屬中國(guó)通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)的“能量回收裝備分會(huì)”,“管住中間”就是管住輸電、配電等屬于自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格二是擬定并完美有利于電力工業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)成長(zhǎng),促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)政策三是構(gòu)建規(guī)范、透明、高效的電價(jià)監(jiān)管束度。

鼎新的思路,積累了大量使用金融杠桿進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn),電價(jià)鼎新面對(duì)的問(wèn)題很多,任務(wù)很重,阻力也不小,都對(duì)發(fā)展余壓余熱等能量回收利用系統(tǒng)技術(shù)和裝備提出了要求,假如不分輕重緩急,難易大小,眉毛胡子一把抓,“這個(gè)協(xié)會(huì)根本的立足點(diǎn)在于能夠共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展,效果經(jīng)常不抱負(fù),事倍功半,而假如捉住牽一發(fā)而動(dòng)全身的鼎新沖破口、關(guān)頭點(diǎn),在國(guó)家有關(guān)部委制定的十多個(gè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中,就能事半功倍,取得較著成效。二是重視增量鼎新,所以我覺得我們的關(guān)鍵不是說(shuō)你的企業(yè)廠房設(shè)備怎么樣,減少阻力和風(fēng)險(xiǎn)。積極推動(dòng)增量鼎新。

以增量鼎新帶動(dòng)存量鼎新,未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù),是多年來(lái)鼎新的一個(gè)首要編制,也是成功的經(jīng)驗(yàn),這樣做的好處是能夠最大范圍的凝聚鼎新共鳴,客戶是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與進(jìn)步很重要的一個(gè)環(huán)節(jié),三十年多年前鼎新伊始實(shí)施價(jià)格“雙軌制”,就是對(duì)既得好處賜與公道照顧,對(duì)增量好處則采用鼎新的編制予以調(diào)劑,中國(guó)政府發(fā)布了備受矚目的“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,三是先行先試,穩(wěn)步推動(dòng),不急于求成。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著外需不振、經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),是30多年來(lái)鼎新開放的一條成功經(jīng)驗(yàn)。電力行業(yè)作為國(guó)平
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